1.3 El Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo. Trabajo en el Perú
Expositor: Dr. Didier
Trebucq
Representante Residente Adjunto del PNUD en el Perú
SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS – PERÚ
El Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo. Trabajo en el Perú
El PNUD cuenta con dos instrumentos
programáticos participativos que son claves para su trabajo en nuestro país:
Documento de Programa País (CDP) y Plan de Acción del Programa País (CPAP).
Ambos instrumentos se elaboran bajo un proceso participativo, con prioridades
nacionales, con enfoque a resultados y basado en lecciones aprendidas; teniendo
en cuenta los retos y oportunidades que tiene el Perú para el cumplimiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
El CDP cuenta con cuatro áreas de
intervención: gobernabilidad democrática, reducción de la pobreza y
desigualdad, sostenibilidad ambiental, reducción de riesgo de desastres
naturales y adaptación al cambio climático.
En el área de intervención sobre la gobernabilidad democrática, el sistema
político y la institucionalidad son frágiles en el Perú, debido a que los
diversos actores políticos aun no asumen protagonismo responsable y
transparente en el fortalecimiento de la democracia. Además, el Estado debe
seguir trabajando en temas de prevención de conflictos, derechos humanos
(igualdad y alcance para todos los peruanos) y fortalecimiento del sistema
político (actores políticos como sociedad civil y partidos políticos). De esta
forma, las contribuciones del CPAP buscan la obtención de justicia social e
igualdad de oportunidades.
Referente a la reducción de la pobreza y desigualdad, el Perú en general es
considerado un país de renta media alta y de un Índice de Desarrollo Humano (IDH)
elevado (0.73[1]);
sin embargo, persiste la desigualdad socioeconómica principalmente en las zonas
rurales, así como las actividades económicas no sostenibles, por lo que es
importante la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
como compromiso del Estado en el cumplimiento y aceleramiento de los ODM’s.
Respecto a la sostenibilidad ambiental, es un componente vital en la lucha contra
la inequidad y la pobreza, ya que gran parte de los medios de vida de las
personas que viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema están
directamente vinculados a los recursos naturales y servicios eco sistémicos que
éstos brindan y, por lo tanto, dependen altamente del clima y son vulnerables a
sus variaciones.
Referente a la reducción
de riesgo de desastres naturales y adaptación al cambio climático, el PNUD
apoya técnicamente la gestión integral de la reducción del riesgo de desastres
en la planificación del Estado. A través del CPAP 2012–2016, se promueve la
reducción de riesgos existentes, las respuestas eficientes ante las
emergencias, así como acciones que eviten la generación o incremento de las
condiciones de riesgo, aplicando un enfoque de adaptación al cambio climático.
CONCLUSIONES
1. El
PNUD resalta la importancia de elaborar el CDP mediante un proceso
participativo, en donde integren a lo largo de todo el proceso entidades
gubernamentales, cooperantes y diversos actores de la sociedad civil, a fin de
tomar decisiones concertadas.
2.
Sobre gobernabilidad y descentralización en
el país, se concluye que el sistema democrático no garantiza la sostenibilidad
de los demás pilares del desarrollo sobre el cual el Perú ha venido trabajando
y mostrando avances, debido a la fragilidad institucional y los mecanismos
débiles de participación democrática.
3.
En relación a la reducción de la pobreza y
desigualdad, y la sostenibilidad ambiental, se concluye que las poblaciones en condiciones
de pobreza resultan ser las más vulnerables al cambio climático, debido a una
alta dependencia de los recursos naturales sobre el cual basan su economía.
4. Finalmente,
el Gobierno peruano viene realizando e implementando políticas públicas para la
reducción de riesgos de desastres naturales en las zonas con mayor peligro.
RECOMENDACIONES
1. Realizar
monitoreo y evaluación a los resultados logrados en el CDP para determinar el
cumplimiento de los ODM’s de la cooperación internacional en beneficio del
país.
2. Sobre
gobernabilidad democrática y descentralización, se recomienda:
2.1. Gestionar los
recursos del Estado, a través del gobierno, de manera eficiente (políticas
públicas y programas sociales) para impulsar capacidades y oportunidades en la
población.
2.2. Hacer un
seguimiento en la ejecución de los planes de desarrollo concertado que las
municipalidades y regiones elaboraron con la población, con el fin de hacer
sostenible las iniciativas de desarrollo.
3. Desarrollar
un modelo de manejo sostenible de la tierra, con la participación de los
sectores público y privado para contribuir a la conservación de la biodiversidad
y la gestión del cambio climático.
4.
Fortalecer las capacidades técnicas a nivel
de gobiernos locales y regionales, así como en el de comunidades, para el
manejo de información, planificación y aplicación de medidas de gestión de
riesgos de desastres naturales.
BIBLIOGRAFÍA
1.
PNUD.
2013. Informe sobre Desarrollo Humano.
2.
PNUD. Programa País. Video consultado el 28 de junio de
2014. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=qAXscZ7vG9E
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